Красносельская сельская администрация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ ВЫГОНИЧСКИЙ РАЙОН
КРАСНОСЕЛЬСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.02.2015 г. № 6
с. Красное

Об утверждении муниципальной                                                                                   долгосрочной целевой программы                                                                                           «Развитие субъектов малого и среднего                                                                 предпринимательства в Красносельском                                                                               сельском поселении на 2015-2018 годы»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Устава Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района Брянской области.

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красносельском сельском поселении на 2015-2018 годы» (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Красносельского сельского поселения: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Красносельской

сельской администрации                                               Л.А.Мишина.

Утверждено
Постановлением Главы
Красносельской сельской администрации
от 03.02.2015г. № 6

Долгосрочная целевая программа
Красносельского сельского поселения
Выгоничского муниципального района Брянской области
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красносельском сельском поселении на 2015-2018 годы»

                                                           СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт Программы
II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Красносельского сельского поселения
III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
IV. Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства
V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
VII. Срок реализации Программы
VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
IX. Приложение к Программе

1. Паспорт
долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красносельском сельском поселении
на 2015-2018 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Красносельского сельского поселения
Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфера остаётся более комфортной для развития малого бизнеса поселения: 100% всех малых предприятий относятся к розничной торговле и бытовому обслуживанию. На протяжении последних лет эта структура практически не меняется.
В 2014 году потребительский рынок был представлен 2 продовольственными, 1 деревообрабатывающая и 1 кормоизготовительное .
В последнее время значительно расширилась торговая сеть за счет строительства новых торговых точек индивидуальными предпринимателями. Новые торговые предприятия соответствуют современному архитектурному дизайну и требованиям сферы обслуживания. В поселении динамично развивается торговая сеть, происходит качественное ее преобразование. Открываются современные предприятия, работающие в новом формате по принципу «самообслуживание», сдаются в аренду помещения для оказания различных видов услуг населению района. Примером благоустройства служит недавно открывшийся магазин нового формата «Смак».
Сложившаяся экономическая ситуация развития агропромышленного комплекса свидетельствует о необходимости дальнейшего развития субъектов малого предпринимательства.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Красносельского сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории Красносельского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Красносельского сельского поселения.
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- туристическое.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов.
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет собственных средств предпринимателей в размере 44 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015г. – 8 тыс. рублей,
2016г. – 10 тыс. рублей,
2017г. – 12 тыс. рублей,
2018г. – 14 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Красносельского сельского поселения.
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы
Реализация программы рассчитана на 2015-2018 годы и осуществляется в два этапа:
I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Красносельском сельском поселении, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2014 год).
II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2015-2018 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района.
Администрация Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Выгоничского муниципального района и Брянской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Красносельского сельского поселения Выгоничского муниципального района.

Глава Красносельской

сельской администрации                                                 Л.А.Мишина.